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【理論】加快轉變政府職能的四個定位

 2022/03/22/ 06:48 來源:每日甘肅網-甘肅日報 李冰心

【深入學習貫徹全國兩會精神】

加快轉變政府職能的四個定位

  李冰心

  圍繞高標準市場體系建設、推進“放管服”改革、建設人民滿意的服務型政府、深入推進依法行政四個方面,進一步加快轉變政府職能。

  政府職能是政府根據國家和社會發展的需要而承擔的職責和功能,是政府一切活動的邏輯與現實起點,它反映政府“應該做什么”“能夠做什么”“怎么做”等重大政策及現實問題。在新的趕考路上,甘肅要搶抓發展機遇,部署落實全國兩會政府工作報告提出的相關舉措,堅定不移深化改革,加快轉變政府職能,充分激發市場活力和發展內生動力,為全省“四強”行動落地生根,聚積新力量和新勢能。

  圍繞高標準市場體系建設加快轉變政府職能。一是要抓好要素市場化配置綜合改革試點,加快建設全國統一大市場,特別是出口市場體系建設。二是要進一步處理好政府與市場的關系,將有效市場和有為政府更好結合起來,對高標準市場體系建設發力。三是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,抓住加快轉變政府職能這個關鍵,更加尊重市場經濟一般規律,最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預,大力保護和激發市場主體活力。四是要繼續創新和完善宏觀調控,有效彌補市場失靈,著力推動形成新發展格局,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

  圍繞推進“放管服”改革加快轉變政府職能。一是要進一步深化“證照分離”改革,大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限。堅持“簡”字當頭,將行政許可事項全部納入清單管理;實行中小微企業簡易注銷制度,砍掉束縛創業創新的繁文縟節。二是要實施工業產品準入制度改革,推進汽車、電子電器等行業生產準入和流通管理全流程改革,把有效監管作為簡政放權的必要保障,全面落實監管責任。三是要進一步加強對取消或下放審批事項的事中事后監管,完善分級分類監管政策,健全跨部門綜合監管制度,大力推行“互聯網+監管”,提升監管能力,加大失信懲處力度,以公正監管促進優勝劣汰。四是要加強數字政府建設,建立健全政務數據共享協調機制,推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認,實現更多政務服務事項“網上辦、掌上辦、一次辦”,使企業和群眾經常辦理的事項基本實現跨省通辦。

  圍繞建設人民滿意的服務型政府加快轉變政府職能。當前,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,人民對美好生活有更多新期待。為此,必須把加快轉變政府職能放在更加突出位置,始終堅持以人民為中心的發展思想,不斷優化政府服務,抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,切實解決人民群眾的“急難愁盼”問題。當前,要著力解決民生工作中的新問題、新現象和新需要,圍繞城鄉融合發展和實現基本公共服務均等化,實現城鄉發展機會公平,調動全體人民的積極性和主動性,共享改革成果,創造良好發展環境,大力保障和改善民生,促進社會公平正義,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

  圍繞深入推進依法行政加快轉變政府職能。堅持依法行政,推進法治政府建設,讓權力在陽光下運行,是政府管理社會事務的根本原則。一是要圍繞新要求,在推進機構、職能、權限、程序、責任法定化和推進各級政府事權規范化、法律化以及強化對行政權力的制約與監督方面,加快轉變政府職能。二是進一步健全法制市場所需要的體制和機制,特別是要健全農村法制管理、民營企業法制管理、資本市場的法制管理等方面的制度和法律規定。三是要進一步提高管理者依法行政能力,做到法定職責必須為、法無授權不可為,堅決糾正不作為、亂作為,堅決杜絕懶政、怠政,確保政府各項工作在法治軌道上全面推進。

  作者為省委黨校(甘肅行政學院)公共管理教研部教授

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